南京、兰州等十大城市松绑楼市，房地产税2018年出台悬了？

2018年刚刚开始，兰州、南京、合肥等省会城市先后出台“松绑”楼市的政策，兰州部分地区取消限购，南京放宽人才购房的限制，合肥放开限价，此外，郑州、武汉、重庆、沈阳、长沙、成都、济南等七个大城市先后给房市松绑，尽管形式不同，但松绑楼市的本质是一样的，刺激住房需求的效果是相似的。南京、兰州等10大城市中，9个是省会城市，一个是直辖市，这些大城市出台的房市松绑政策影响是非常大的。其中一个重要影响，就是人们非常关心的房产税2018年能否出台的问题。

2017年12月20日，财政部长肖捷在人民日报撰文提到“按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税”，由于人民日报的权威性和特殊性，肖部长的文章传递一个重要信息，那就是房地产税立法被提上日程，2017年5月2日，全国人大常委会把房地产税法列为预备级研究论证项目。此外，2016、2017年房价猛涨，为出台房地产税提供了积极条件。于是，很多专家学者预测2018年极有可能出台房地产税。但是，随着南京等十大城市松绑楼市，2018年房地产税法出台的概率大大降低，更有专家认为2018年房地产税法出台无望。具体原因如下：

1、房地产税是地方税，房地产税实施的主体是地方政府，房地产税法实施效果取决于地方政府的积极性。地方政府通过转让土地获得收入快，获得收入多，只要有地可卖，地方财政收入有保障，作为弥补地方政府财政收入的房地产税就没有出台的必要。即使出台，由于是地方税，地方政府执行的积极性和执行效果都会打折扣。

2、房地产税不但可以作为稳定的税源，同时，还具有遏制房价的作用。向多余房产的房东征税，增加房东持有房产的成本，在某种程度可以遏制房市需求。南京等十大城市松绑楼市的目的在于扩大需求，出台房产税正好可以十大城市松绑楼市的动机相反。在这种环境下，出台房地产税时机还不成熟。

3、地方政府财政收入对房地产高度依赖，房地产税带来的税收收入很难替代卖地带来的收入。上海、重庆试点房地产税很能说明这一点，在房地产税无法替代卖地收入情况下，即使出台房产税，地方政府也很难完全执行到位。

房地产市场目前出现的复杂问题，是综合问题，涉及到地方经济增长方式、金融系统的影子银行、税收体制改革等方方面面，单靠出台房地产税很难达到让房地产稳定发展的目的。

根据以上分析，2018年出台房地产税悬了？元芳，你怎么看？