政府部门不能只划定农业用地而忽视设施用地

近日，河南嵩山少林寺“禅耕农场”的百余亩麦子熟了，可收下来的麦子却没有地方存放。记者了解到，农场内本来有用于储粮的简易房，但是前段时间却收到了嵩山风景名胜区的拆除通知，按照风景区的规定，“禅耕农场”的简易储粮房属于违章建筑。

“禅耕农场”的情况看似是个例，但却反映出一个急需解决的问题，那就是农业生产用地和农业设施用地在配置上的不对等。应该说，这种不对等的情况并不少见。随着农业生产规模不断扩大，晒粮存粮之所不再分散于农户家中，大型农用机械建房存放，都需要一定的设施用地。

中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻表示，无论是景区发展还是区域规划，农业设施用地都是农业现代化过程中必须要考虑的问题。政府部门应该把农民的权益放在重中之重，不能只划定农业用地而忽视设施用地，造成不必要的尴尬。

朱启臻：这背后反映出一些问题：农业服务仍然无章可循。有很多农民确实没地方晾晒，因为地方没有建设晾晒场，有的农民自己建了，结果就是违建。这种态度和做法其实是不负责任的行为。农业是全社会的重中之重，关系到国家安全，所以必须给予高度重视，不能无视农民的利益，无视国家粮食安全。随着现代农业发展，规模经营将会越来越普遍，家庭农场和合作社需要配套的措施，要求也会越来越高，包括晾晒、烘干、储存等等，这些东西如果不解决，农业就很难发展。所以政府相关部门，必须把农业生产放在重中之重，不能机械地拆除农业设施，这会损害党和国家在农民心里的形象，政府要及时制止这种乱象。

其实，对于农业生产配套设施缺乏的问题，中央已经出台过多项措施。不过，在措施实施的过程当中，仍然会出现一些问题。有些人试图打擦边球，以建设农业设施的名义，在设施用地上建设其它建筑。这不仅影响了农业的正常生产，更是违法违规的恶劣行为。

朱启臻表示，想要解决这一问题，政策必须要明确农业设施用地应该补给谁，批划设施用地的初衷就是要方便农业生产，那么设施用地就要批给种地的人。这是保障农业设施建设，保障国家粮食安全的重要前提。

朱启臻：国家其实已经出台过很多文件，来保障农业生产附属设施的用地，这些措施要积极地落实。在落实的过程中，要防止一些投机分子。比如有些人承包了500亩地，可能会改变土地用途，以农业设施的名义建别墅，建度假村，而且对农田放任不管，这种行为是要严格打击的。农业设施用地应该补给谁？这一点必须清楚，一定要补给种地的人，目的是要把地种好，方便农业生产，这些设施必须有保障。相关部门要把农民利益和国家粮食安全放在第一位。

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